Negara Nauru Adalah Negara Kepulauan Di Pasifik Tengah (CNN)
Dream - Pernahkah Anda mendengar tentang Nauru? Pulau kecil di Pasifik Tengah ini tidak begitu terkenal, tetapi kisahnya bisa mewakili kisah kemanusiaan.
Nauru sebelumnya disebut " pulau yang menyenangkan" oleh penemunya, kapten laut Inggris John Fearn pada tahun 1798. Ia menjadi orang Barat pertama yang melaporkan penampakan Nauru, menyebutnya " Pleasant Island" , karena tampilannya yang menarik.
Dengan luas 21 kilometer persegi itu Nauru adalah negara terkecil ketiga di dunia setelah Vatikan dan Monaco.
(Lokasi negara Nauru di peta/BBC)
Dari jumlah penduduknya yang 10.000 orang, negara ini merupakan negara terkecil kedua dalam jumlah populasi penduduknya di dunia setelah Vatikan.
Nauru adalah sebuah negara pulau di negara Republik Nauru di Pasifik Tengah. Tetangga terdekatnya adalah Banaba, sekitar 300 km di sebelah timur Kiribati. Itu terletak di barat laut Tuvalu, 1.300 km timur laut Kepulauan Solomon, timur laut Papua Nugini, tenggara Negara Federasi Mikronesia dan selatan Kepulauan Marshall.
Seperti banyak pulau di Pasifik Selatan, Nauru dijajah oleh negara Eropa pada abad ke-19. Kekaisaran Jerman menetap di pulau kecil untuk menjadikannya bagian dari protektorat Kepulauan Marshall.
Selama waktu ini, penambang Australia Albert Fuller Ellis menemukan fosfat di bawah tanah Nauru.
Fosfat merupakan barang tambang yang terbentuk dari persenyawaan pada kotoran kelelawar yang tercampur dengan batu kapur.
Fosfat banyak digunakan dalam pertanian dan merupakan komponen penting dalam pupuk dan pakan.
(Tambang fosfat di Nauru, digunakan untuk bahan pembuat pupuk/Greenpeace)
Setelah membuat perjanjian dengan pemerintah Jerman, Ellis mulai menambang fosfat pada tahun 1906.
Namun segera, setelah Perang Dunia I pecah, Australia, Selandia Baru, dan Inggris mengambil alih Nauru dan mulai mengatur pulau itu dan tambang fosfatnya.
Pada tahun 1923, Liga Bangsa-Bangsa memberi Australia mandat wali atas Nauru, dengan Britania Raya dan Selandia Baru sebagai wali bersama.
Kemudian pasukan Jepang menduduki pulau kecil itu selama Perang Dunia II. Baru pada tahun 1968 Nauru memperoleh kemerdekaannya.
Setelah merdeka, tak lama mereka membeli aset perusahaan fosfat. Ini memungkinkan Nauru menjadi salah satu pulau terkaya di Pasifik Selatan.
***
Antara tahun 1968 dan 2002, Nauru mengekspor 43 juta ton fosfat dengan jumlah A$ 3,6 miliar atau Rp 34 triliun.
Sementara itu, orang Nauru mulai memiliki akses ke banyak uang dan hidup dengan cara Amerika. Selain fosfat, hanya ada sedikit sumber daya di pulau itu.
Oleh karena itu, sebagian besar produk diimpor, termasuk mobil besar Amerika dan makanan berlemak. Tidak butuh waktu lama sebelum penduduk Nauru menjadi orang paling gemuk di dunia, yang membuat jurnal Inggris 'The Independent' menyebut Nauru sebagai 'tanah gemuk'. Memang, menurut Organisasi Kesehatan Dunia, 97 persen pria dan 93 persen wanita di Nauru kelebihan berat badan atau obesitas.
(Penduduk Nauru menjadi orang paling gemuk di dunia,/bakLOL)
Masyarakat yang dulunya makan ikan, kelapa, dan umbi-umbian kini mengonsumsi makanan olahan impor yang tinggi gula dan lemak. Sekarang, lebih dari 40% populasi terkena diabetes tipe 2, kanker, penyakit ginjal dan jantung.
Di tahun 80-an, Nauru sangat kaya. Namun, segera, korupsi yang tumbuh, investasi yang buruk, dan pengeluaran besar di pihak pemerintah membuat Nauru menjadi negara yang sangat berutang.
Rekening bank Nauru semuanya ada di Australia, hanya karena tidak ada bank di Nauru.
Pada bulan Oktober 2014, pengadilan Australia memutuskan bahwa Nauru berutang A$ 16 juta atau Rp 155 miliar kepada dana investasi yang berbasis di AS, Firebird, yang telah meminjamkan uang kepada pemerintah pulau kecil tersebut. Tetapi pemerintah Nauru tidak menghormati keputusan pengadilan dan gagal membayar obligasi.
Karena tidak mengganti Firebird, hutangnya segera menjadi A$ 31 juta dolar Australia atau Rp 301 miliar. Firebird kemudian mencegah pemerintah Nauru mengakses rekening banknya yang disimpan di Australia dan telah membekukan semua rekening Nauru.
Administrasi Nauru segera memperingatkan bahwa mereka akan kehabisan uang tunai dan tidak dapat membayar barang-barang penting, seperti bahan bakar generator, dan gaji pegawai negeri. Ini akan menjadi bencana nasional karena dari 10% orang yang bekerja di Nauru, 95% adalah pegawai pemerintah. Tingkat pengangguran Nauru diperkirakan mencapai 90 persen.
(Gedung parlemen Nauru/Britannica)
Pemerintah Nauru jelas membutuhkan uang untuk membeli bahan bakar untuk menghasilkan energi, karena tidak berinvestasi dalam energi terbarukan. Tanpa bahan bakar, tidak mungkin ada rumah sakit yang berfungsi atau air tawar, karena air laut dipompa dan kemudian didesalinasi menjadi air tawar, sebuah proses yang membutuhkan banyak energi. Dan tanpa bahan bakar, semua pesawat menempel di tanah.
Akhirnya, Nauru memenangkan kasus pengadilan dan tidak perlu membayar kembali Firebird. Apakah keputusan ini terkait dengan fakta bahwa Nauru menampung pencari suaka Australia di pusat penahanan? Mungkin. Jika semua pesawat menempel ke tanah, itu berarti pusatnya tidak lagi berjalan; setiap hari, padahal pencari suaka baru datang dan pergi.
Selanjutnya, Bank Pembangunan Asia (ADB) menyatakan bahwa meskipun pemerintahan Nauru memiliki mandat publik yang kuat untuk melaksanakan reformasi ekonomi, dengan tidak adanya alternatif untuk penambangan fosfat, prospek jangka menengahnya adalah ketergantungan yang berkelanjutan pada bantuan eksternal (terutama dari Australia dan China).
(Salah satu sudut Nauru/Telegraph)
Pada tahun 2007, ADB memperkirakan PDB Nauru per kapita sebesar U$ 2.400 hingga U$ 2.715 atau Rp 36 juta hingga Rp 40 juta. Itu tidak banyak!
***
Karena pertambangan fosfat tak bisa diandalkan lagi, pada 1990-an, Nauru menjadi surga pajak dan mulai menjual paspor kepada warga negara asing.
Itu membuat badan antar-pemerintah yang berbasis di Paris, Satuan Tugas Aksi Keuangan untuk Pencucian Uang (FATF), segera menambahkan Nauru ke dalam daftar 15 negara non-kooperatif dalam perjuangannya melawan pencucian uang.
Para ahli memperkirakan bahwa Nauru memicu ekonomi bayangan senilai U$ 5 triliun atau Rp 75.032 triliun. Menurut Viktor Melnikov, mantan wakil ketua bank sentral Rusia, pada tahun 1998 penjahat Rusia mencuci sekitar U$ 70 miliar atau Rp 1.050 triliun melalui Nauru.
Pulau itu mulai menderita sanksi terberat yang dikenakan pada negara mana pun, lebih keras daripada sanksi terhadap Irak dan Yugoslavia. Bank-bank Eropa tidak lagi mengizinkan transaksi berdenominasi dolar yang melibatkan Nauru.
(Salah satu sudut Nauru/Saturday Paper)
Inilah sebabnya pada tahun 2003, di bawah tekanan FATF, pemerintah Nauru memperkenalkan undang-undang anti-pencucian uang. Hasilnya cepat: para pencuci uang asing mulai meninggalkan pulau itu.
Dua tahun kemudian, karena puas dengan undang-undang dan dampaknya, FATF menghapus Nauru dari daftar hitamnya.
***
Habisnya tambang fosfat membuat Nauru makin tergantung pada Australia. Memang ada hubungan yang sangat khusus antara Australia dan Nauru. Australia mengelola Nauru dari tahun 1914 hingga 1968. Namun, Nauru tampaknya tidak sepenuhnya puas dengan pemerintahan Australia.
Memang, pada tahun 1989, Nauru mengambil tindakan hukum terhadap mantan tuannya di depan Mahkamah Internasional (ICJ). Nauru menggugat cara Australia mengelola pulau kecil itu dan khususnya kegagalan Australia untuk memperbaiki kerusakan lingkungan yang disebabkan oleh penambangan fosfat.
(Tambang fosfat Nauru sudah habis, dan tidak lagi ekonomis untuk dieksploitasi/Britannica)
Pada tahun 1993, Nauru dan Australia memberi tahu ICJ bahwa, setelah mencapai penyelesaian, kedua belah pihak setuju untuk menghentikan proses: Australia telah menawarkan Nauru penyelesaian di luar pengadilan sebesar A$ 2,5 juta dolar atau Rp 24 miliar ke Nauru setiap tahun selama 20 tahun.
Alhasil pada tahun 2001, Australia meminta Nauru untuk membantu memerangi pengungsi gelap imigrasi. Kedua negara menandatangani perjanjian yang dikenal sebagai " solusi Pasifik" .
Sebagai imbalan atas bantuan ekonomi yang penting, pulau kecil seluas 21 kilometer persegi itu setuju untuk menjadi pusat penahanan bagi orang yang mencari suaka di Australia.
Perjanjian ini secara resmi berakhir pada tahun 2007 namun kedua negara masih mencari solusi untuk membantu ekonomi Nauru bertahan. Yang berarti pusat penahanan masih berjalan.
Selain itu, kita tahu bahwa sebagian besar pendapatan Nauru datang dalam bentuk bantuan dari Australia. Pada tahun 2008, Australia memberikan bantuan sebesar €17 juta atau Rp 272 miliar untuk tahun anggaran 2009, bersama dengan bantuan untuk “ sebuah rencana yang ditujukan untuk membantu Nauru bertahan hidup tanpa bantuan.”
Pada November 2014, anggota parlemen Tasmania independen Australia Andrew Wilkie menulis kepada Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) memintanya untuk menyelidiki pemerintah Abbott atas kejahatan terhadap kemanusiaan atas perlakuannya terhadap pencari suaka .
Pemerintah Abbott secara konsisten berargumen bahwa kebijakan pemrosesan dan pemukiman kembali lepas pantainya telah menghentikan orang yang mencoba tiba di Australia dengan kapal dan karenanya menyelamatkan nyawa.
(Salah satu kamp penjara pencari suaka ke Australia di Nauru/Britannica)
Untuk saat ini, pencari suaka yang datang ke Australia dengan kapal akan ditolak visanya dan 'Solusi Pasifik' diterapkan. Di bawah kebijakan ini, pencari suaka yang datang tanpa otorisasi dikirim ke kamp penahanan yang didanai Australia di Nauru daripada diizinkan untuk mengklaim suaka di daratan Australia.
***
Besi tua struktur logam raksasa terlihat menjorok keluar dari perairan sub-ekuator di lepas pantai negara pulau Pasifik barat, Nauru.
Besi tua itu sekarang runtuh dan ditinggalkan. Bekas stasiun pemuatan fosfat adalah bukti ledakan pertambangan dan kejatuhan ekonomi yang membuat salah satu negara terkaya di dunia menjadi salah satu yang termiskin dalam satu generasi.
Dengan luas hanya 21 kilometer persegi, Nauru pernah menjadi rumah bagi cadangan fosfat paling murni di dunia. Fosfat Nauru -dibuat dari kotoran burung yang bermigrasi melintasi lautan selama ribuan tahun- adalah bahan yang berharga dan penting dalam pupuk.
Pada pertengahan 1970-an ketika ekonomi negara mencapai puncaknya, produk domestik bruto atau PDB per kapita Nauru diperkirakan mencapai U$ 50.000 atau Rp 750 juta, nomor dua setelah Arab Saudi.
(Alam Nauru rusak akibat pertambang fosfat, dan tidak bisa ditinggali dan ditanami/EJA)
Saat masa-masa indah bergulir, pemerintah mendirikan Nauru Phosphate Royalties Trust, dana kekayaan negara yang diinvestasikan di real estat internasional. Negara membeli armada pesawat Boeing 737, layanan publik gratis dan pajak hampir tidak ada.
Namun menjelang pergantian abad, cadangan fosfat diperkirakan telah habis dan utang negara menumpuk. Sebagian besar aset dana perwalian dijual dan Nauru menjadi semakin bergantung pada bantuan asing.
Australia, negara donor paling signifikan, sekarang memberikan bantuan pembangunan setara dengan kira-kira seperempat dari PDB Nauru.
" Kami telah memakan semua manfaat dari tanah!" kata Julie Olsson, seorang warga Nauru, berseru saat dia melompat-lompat di dalam mobilnya saat mengemudi di jalan berlubang di bagian dalam pulau yang tandus yang dikenal oleh penduduk setempat sebagai " Topside" .
Penambangan telah membuat 80 persen bagian dalam pulau Nauru rusak sehingga tidak dapat dihuni, dengan sekitar 10.000 penduduk pulau itu hampir seluruhnya menghuni di pesisir. Sekarang, interiornya dihiasi dengan puncak batu kapur bergerigi -" sisa" geologis setelah tanah kaya fosfat diambil dari batu keras.
Pada usia 60 tahun, Olsson sangat sadar bahwa generasinya telah menuai semua keuntungan dari kekayaan Nauru, dan hanya menyisakan sedikit untuk diwariskan.
(Julie Olsson (baju merah), penduduk asli Nauru/Flickr)
" Kami perlu mempertanggungjawabkan semua uang yang hilang. Agar anak-anak kami mengerti mengapa kami memiliki lubang besar di tengah pulau," katanya.
Pada tahun 2005, pemerintah Nauru memulai " penambangan sekunder" fosfat yang tersisa dari metode penggalian sebelumnya yang kurang efisien. Namun, bahkan garis hidup ekonomi ini diperkirakan hanya memberikan pendapatan tambahan selama 30 tahun.
Bagi Olsson, aspek " paling menyedihkan" dari kejatuhan ekonomi adalah dampaknya terhadap sistem pendidikan negaranya.
" Sebelumnya pemerintah memberikan beasiswa ke pelajar Nauru sekolah berasrama di Australia. Hampir semua dari kami, sebagian besar orang Nauru, bersekolah di sekolah Australia," katanya.
Olsson sendiri menerima beasiswa penuh untuk menyelesaikan sekolah menengah dan atas di perguruan tinggi perempuan Kristen di bagian pedesaan negara bagian New South Wales di Australia bagian timur, dan memuji pendidikan luar negerinya untuk pekerjaannya saat ini dengan organisasi non-pemerintah.
" Saya mencintai budaya saya dan semua hal ini, tetapi saya juga memahami bahwa ada dunia luar, dan untuk dapat beroperasi dalam skala global kita harus mengetahui ekspektasi dan standar negara lain," ujarnya.
Dalam beberapa tahun terakhir, pemerintah Nauru, bangkrut dan kehilangan sumber pendapatan lain, telah menopang ekonominya dengan menjadi tuan rumah fasilitas penahanan imigrasi lepas pantai Australia.
Pencari suaka yang tiba secara ilegal di Australia dipindahkan ke Pusat Pemrosesan Regional atau RPC Nauru, tempat klaim suaka mereka diproses. Pusat ini terdiri dari tiga fasilitas terpisah yang terletak di lokasi berbeda di pulau itu.
Fasilitas penampungan yang dimiliki dan dioperasikan oleh Australia adalah pemberi kerja utama di Nauru, dan menghasilkan pendapatan sebesar A$ 115 juta atau Rp 1,1 triliun untuk negara pulau tersebut pada tahun 2015-16, menurut Departemen Luar Negeri dan Perdagangan Australia.
Namun, kedua pemerintah secara ketat mengontrol berapa banyak informasi tentang kamp yang dipublikasikan.
Biaya aplikasi visa jurnalis sebesar A$ 8.000 atau Rp 77 juta yang tidak dapat dikembalikan, yang diperkenalkan oleh pemerintah Nauru pada tahun 2014, telah berhasil menghalangi hampir semua juranlis dan media asing untuk meliput dari pulau tersebut.
Beberapa hari sebelum media internasional tiba di Nauru untuk meliput Forum Kepulauan Pasifik pada bulan September, salah satu fasilitas bernama RPC-3, yang menampung keluarga, wanita lajang dan pasangan tanpa anak, tiba-tiba dibongkar, dan penduduknya dipindahkan ke " permukiman" . " di dalam komunitas.
Di antara mereka adalah Mohammad, seorang Iran berusia 33 tahun yang mengatakan bahwa kondisi kehidupan di dalam kamp tenda pengungsi seperti penjara, dengan suhu di dalam tenda terkadang naik hingga 50 derajat C di panas khatulistiwa.
Meskipun sebagian besar pengungsi dan pencari suaka sekarang tinggal di masyarakat, bekerja di konstruksi, pangkas rambut atau restoran, semua orang yang berbicara dengan Kyodo News mengatakan tidak tahu di mana atau kapan mereka akan dimukimkan kembali secara permanen memiliki efek yang melemahkan kesehatan mental mereka.
Sebuah laporan yang dikeluarkan oleh Dewan Pengungsi Australia pada bulan September, bertepatan dengan Forum Kepulauan Pasifik, mengatakan anak-anak berusia 7 tahun mencoba bunuh diri, menyiram diri dengan bensin dan mengalami keadaan katatonik.
(Melanie, 3 tahun, salah satu anak pencari suaka yang ditahan di Nauru/BBC)
" Masalahnya kita tidak punya harapan, dan seperti yang Anda tahu manusia hidup hanya karena harapan," kata Mohammad. " Kami terjebak di antara batu dan lautan."
Mulai bulan Mei, ada lebih dari 900 pengungsi dan pencari suaka yang tinggal di Nauru, sebagian besar di antaranya telah diakui sebagai pengungsi sejati.
Sementara 164 pengungsi telah dimukimkan kembali di Amerika Serikat sejak 2017, Canberra belum memutuskan apa yang akan terjadi pada mereka yang masih berada di pulau tersebut.
Seorang pengungsi dari Bagdad, yang meminta untuk tidak disebutkan namanya, mengatakan dia datang " dari neraka ke neraka," dan tidak ingin lagi dimukimkan kembali di Australia karena pengalamannya di Nauru.
" Mereka memperlakukan kami seperti binatang," kata pria berusia 26 tahun itu, mengacu pada Pasukan Perbatasan Australia, badan pemerintah yang beroperasi di luar negeri di Nauru.
Pemerintah Australia mengirim lebih banyak kelompok pencari suaka ke Nauru pada akhir tahun 2006 dan awal 2007. Pusat pengungsi ditutup pada tahun 2008, tetapi, setelah adopsi kembali Solusi Pasifik oleh pemerintah Australia pada Agustus 2012, pusat pengungsi di Nauru ini dibuka kembali.
Amnesty International menggambarkan kondisi para pengungsi yang tinggal di Nauru sebagai " menyeramkan" , dengan laporan anak-anak berusia delapan tahun mencoba bunuh diri dan terlibat dalam tindakan menyakiti diri sendiri. Pada tahun 2018, situasi tersebut mendapat perhatian sebagai " krisis kesehatan mental" , dengan perkiraan tiga puluh anak menderita sindrom penarikan traumatis, juga dikenal sebagai sindrom penarikan diri.
Itulah kisah Nauru, negara terkecil ketiga di dunia. Sempat menjadi negara kaya dengan PDB terbesar kedua setelah negara petrodolar Arab Saudi akibat tambang fosfat, negara itu kini jatuh miskin. Dari PDB U$ 50.000 atau Rp 750 juta hingga U$ 2.715 atau Rp 40 juta. Tak heran Nauru harus menyangga ekonominya dari bantuan negara tetangga macam Australia. Caranya dengan menjadikan wilayahnya rumah tahanan pencari suaka ke Australia. Tanpa itu, Nauru barangkali tak akan bertahan. (eha)
Sumber:, Britannica, Cimsc.org, The Telegraph, ABC, BBC, Kyodo News
